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菏泽鄄城“一人回原籍,全家安排工作”: 一个县城“抢人”背后的透视

   日期:2019-11-11     浏览:3    评论:0    
核心提示:11月8日,菏泽人社公众号发布《鄄城籍在外地工作人员回鄄工作的意见》(以下简称《意见》),其中提到,符合条件的鄄城籍在外地工
 11月8日,菏泽人社公众号发布《鄄城籍在外地工作人员回鄄工作的意见》(以下简称《意见》),其中提到,符合条件的鄄城籍在外地工作人员回鄄城工作,其配偶、子女或子女的配偶符合条件的,都可按照同层次对口安置、就近相近安置等原则,一同安排在鄄城工作。
 
《意见》实施范围为:鄄城籍在外地工作的公务员(含参公人员);鄄城籍在外地工作的在编(备案)在册教师和医疗护理人员;鄄城籍人员的配偶、子女或子女的配偶在外地工作的公务员(含参公人员);鄄城籍人员的配偶、子女或子女的配偶在外地工作的在编(备案)在册教师和医疗护理人员。
 
最近几年,全国各地“抢人大战”一浪高过一浪,但像菏泽鄄城这样开出如此优惠条件的,还未曾出现。
 
“一人回原籍,全家安排工作”,背后是我国县域经济对人才和人口流失的危机感。
 
1.城镇化人口大势:除一线城市外,都感觉自己“缺人”,县城尤其“缺人”
 
最近几年,“抢人大战”如火如荼。有人说,除了北京和上海等几个一线城市不用“抢人”,其他城市都在“抢人”,这个说法不无道理。
其实,北京和上海等一线城市也在“抢人”,只不过它们只需要瞄准高端人才就可以了。比如,2018年3月,北京发布《北京市引进人才管理办法(试行)》。根据自身“全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心”的定位,北京市重点招揽“千人计划”和“海聚工程”的中国籍入选专家,文化创意人才、体育人才、国际交往的人才、科技创新人才等。
 
人口和人才是不同的概念,人口是从人的总量说的,人才是指具有一定的专业知识或专门技能,进行创造性劳动,并对社会或国家做出贡献的人。在市场经济条件下,城市特别是大城市。意味着更多的就业机会,人力资源总是从农村流向城市,从小城市向大城市集中,因此一线城市不愁人口,但一线城市也想把高端人才留下。最近两年,一线城市严控人口,北京和上海的总人口数持续下降,一些人才因为落户难、房价高,也有离开一线城市的想法,这就给了强二线和二线城市“枪人”的机会。
 
强二线和二线城市主要是指省会城市和沿海开放城市。2017年,武汉推出“百万大学生留汉创业就业”“百万校友资智回汉”计划,打响了“人才争夺战”的第一枪。实行30周岁以内在武汉就业创业,有稳定住所的本科生、专科生可直接落户,提供人才公寓。2017年武汉市的人口净迁移率也一举“扭亏为盈”,达到了19.78‰。
 
此后,天津、石家庄、杭州、济南等国内众多城市推出了宽松的人口落户政策。其中,石家庄的落户政策名噪一时。2019年3月18日,石家庄市公安局研究出台了《关于全面放开我市城镇落户限制的实施意见》,取消在城区、城镇落户“稳定住所、稳定就业”迁入条件限制,在石家庄市全面放开城区、城镇落户,群众仅凭居民身份证、户口簿就可向落户地派出所申请户口迁入市区、县(市)城区和建制镇,配偶、子女、双方父母户口可一并随迁。舆论称之为“零门槛”落户。
 
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